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    东丰县人民政府

     
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    东丰县人民政府办公室关于印发东丰县2018年农村扶贫公租房建设实施方案的通知

    时间:2018-09-05 09:34 来源:东丰县人民政府

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      东政办发〔2018〕38号

     

    各乡镇人民政府,县政府相关部门:

      《东丰县2018农村扶贫公租房建设实施方案》经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

     

      东丰县人民政府办公室

      2018年9月5日

     

      东丰县2018年农村扶贫公租房建设实施方案

      为解决我县无房贫困户住房问题,实现农村贫困人口住房安全有保障,县政府决定开展农村扶贫公租房建设工作,结合我县实际,特制定本方案。

      一、总体思路、基本原则

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      深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神,以实现农村无房贫困户住房安全有保障为目标,参照农村危房改造实施办法,通过政府投资建设,彻底解决全县无房贫困户的住房问题。

     ?。ǘ┗驹?/p>

      政府主导,群众自愿。乡镇政府是农村扶贫公租房建设实施的责任主体,充分发挥政府的主导作用,加强组织领导、统筹协调、整合资源、稳步实施。充分尊重贫困户意愿,由贫困户自愿申请农村扶贫公租房,不搞强迫命令。

      统一规划,突出重点。各乡镇根据贫困户分布,合理选择公租房建设地点,统一设计公租房户型,尽量集中建设。完善安置点道路、供水、供电等基础设施,以利于贫困户生产生活,利于村委会服务照顾贫困户。公租房仅限于无房贫困户居住使用。

      量力而行,保障基本。严格控制公租房面积,参照危房改造人均面积最低13—18平方米标准,统一建设面积每户40平方米。

      二、申请范围及公租房产权

     ?。ㄒ唬┥昵敕段?。建档立卡无房贫困户,迫切需要住房,但无能力自筹资金进行建设,可以申请农村扶贫公租房,非贫困户无权申请公租房。

     ?。ǘ┕夥坎?。公租房产权归村集体所有,无房贫困户对其居住的公租房没有所有权,只享有居住权。贫困户户主死亡后,与其共同居住的建档立卡贫困人口享有继续居住权(非建档立卡贫困人口子女、亲属等无权继承公租房),无人继续居住的,村委会将安排其他符合条件的贫困户居住。

      三、公租房选址、房屋类型及建设标准

     ?。ㄒ唬┕夥垦≈?。在符合土地利用总体规划的前提下按照村庄整体规划要求,尽可能集中连片建设,统一规划选址、统一宅基地面积、统一户均面积、统一设计户型、统一施工建设,以保证公租房样式统一、标准统一。

      为改善贫困户居住环境,提高基础设施和公共服务设施水平,方便村委会服务照顾贫困户,要求选择基础条件较好的中心村集中建设公租房。通过公租房建设,把本行政村其他自然屯的无房贫困户统一搬迁到中心村,享受中心村较好的基础设施和公共服务设施。若单个村申请公租房户数较少,可以在本乡镇选择居住环境、基础条件较好的村,统一建设公租房,集中安置其他行政村的无房贫困户。

     ?。ǘ┓课堇嘈图氨曜?。公租房类型为连栋平房,特殊情况可以单户建设,户型由县住建局统一设计。严格控制公租房面积及建设标准。

      面积标准:每户公租房面积为40平方米。为节约建设成本,建设样式为2-3户一组或多户一组连栋平房。

      设计标准:砖瓦结构,安装塑钢窗、防盗门,外墙做保温层,室内搭建火炕,室内白灰墙面,地面铺设地砖,通水、通电,通有线电视,设室内卫生间,建成后贫困户可以直接入住。

      建设标准:按照设计标准要求,建设成本单价为1100元/平方米,严禁擅自提高或降低建设标准。

      四、申报程序及完成时限

     ?。ㄒ唬┢独Щё栽柑岢錾昵?。乡镇政府及村委会向贫困户宣传农村扶贫公租房政策,符合条件的无房贫困户自愿提出申请,向村委会提交农村扶贫公租房申请书,申请工作于8月上旬完成。

     ?。ǘ┥蠛松媳ㄉ昵牍夥科独Щ?。各乡镇要认真统计申请农村扶贫公租房贫困户姓名、家庭人数等信息。申请公租房名单经村委会初审通过后,报乡镇政府审核,乡镇审核通过后统一报县扶贫办备案。审核上报工作于8月中旬完成。

     ?。ㄈ┳龊霉夥渴中炖?、户型设计等前期准备工作。领导小组协调县财政局、国土局、住建局等部门,开展公租房手续办理、建设地点选址、户型设计、编制施工图纸等前期工作。申请公租房的贫困户应与村委会签订协议。前期准备工作于8月下旬完成。

     ?。ㄋ模┳橹┕?。公租房建设由乡镇政府及村委会组织施工,由村监委会及贫困户代表实施民主监督;县住建局负责房屋设计、工程质量监管、工程验收等工作。力争在9月上旬开工建设,10月中旬完工,10月下旬完成配套设施,达到入住条件,10月底前贫困户入住。

      五、投资测算及资金筹措渠道

     ?。ㄒ唬┩蹲什馑?。经初步统计测算,2018年全县计划建设农村扶贫公租房64套,建筑面积2560平方米,计划总投资281.6万元。

     ?。ǘ┳式鸪锎肭?。资金来源为财政资金。

     ?。ㄈ┳式鸩Ω?。公租房基础验收合格后,县财政按照2万元/户的标准预拨工程建设启动资金。公租房竣工验收合格后,县财政拨付剩余部分资金。

      六、保障措施

     ?。ㄒ唬┘忧孔橹斓?。按照“县级政府领导、乡镇政府实施、部门多方配合”的工作机制,成立由县长任组长、分管副县长任副组长的东丰县农村扶贫公租房建设领导小组,成员由县发改局、财政局、住建局、国土局、环保局等部门及乡镇政府主要领导组成,负责全县农村扶贫公租房建设工作的统筹协调和具体指挥;领导小组办公室设在县发改局,负责农村扶贫公租房建设日常协调工作;乡镇政府、相关单位做好政策宣传、统计上报、施工建设、公租房管理、资金拨付、资金管理、质量监管等工作,积极落实农村扶贫公租房政策。

     ?。ǘ┟魅凡棵欧止?。各事涉部门要认真履行职责,研究制定农村扶贫公租房政策配套措施,推进农村扶贫公租房建设工作顺利实施。

      县发改局,负责农村扶贫公租房建设的组织协调,加强项目管理,定期调度工程实施情况,协调相关部门解决农村扶贫公租房建设工作中的具体问题。

      各乡镇,负责核准公租房申请对象,确定申请公租房的建档立卡贫困人口规模及其分布,全面负责工程质量的监管、检查及验收,严格控制建设标准及建设成本,统筹推进公租房配套基础设施建设,强化后期扶贫政策的延续性,保障建档立卡无房贫困户应有权益。

      县财政局,负责农村扶贫公租房政府采购、建设资金的筹措和管理,根据施工进度及时拨付建设资金。

      县住建局,负责指导乡镇实施农村扶贫公租房建设,提供施工标准图、工程质量检查及验收。

      县国土局,负责保障农村扶贫公租房用地,支持农村扶贫公租房建设。

      县水利局,负责农村扶贫公租房建设饮水安全。

      县农电公司,负责供配电设施建设,根据农村扶贫公租房建设推进实施情况及时做好供电服务。

      县审计局,负责农村扶贫公租房建设资金的审计监督。

      其他相关部门也要积极支持农村扶贫公租房建设。

     ?。ㄈ┣炕降技觳?。建立健全农村扶贫公租房建设工作督导检查制度,采取到村屯实地查看、入户调查、查阅相关资料、听取汇报等方式,对农村扶贫公租房建设工作进展及完成情况进行督导检查。县农村扶贫公租房建设领导小组定期召开会议,加强常规检查和定期督导工作,研究解决工程建设中遇到的问题,确保农村扶贫公租房建设工程按预期目标扎实推进、取得实效。

     ?。ㄋ模┣炕蛋腹芾砗陀呗坌?。各乡镇要做好农村扶贫公租房档案管理,包括无房贫困户家庭信息资料、新建房屋的影像图片资料、工程建设资料、资金拨付资料等。要利用广播、报刊、电视、微信、网络等平台,加大政策宣传力度,及时报道农村扶贫公租房建设工作情况,总结推广工作中的好做法、好经验,积极构建政府主导、群众支持、贫困户满意的农村扶贫公租房建设工作格局。

      附件:1.东丰县农村扶贫公租房建设领导小组成员名单

      2.东丰县2018年农村扶贫公租房建设任务

     

      附件1

      东丰县农村扶贫公租房建设领导小组

      组  长:曾海洋    县长

      副组长:王兆卿    县委副书记、政法委书记

      张  军    副县长

      成  员:孟祥玖    县发改局副局长

      张瑞新    县财政局局长

      王金发    县国土局局长

      王  琦    县住建局局长

      高洪伟    县环保局局长

      王  强    县水利局局长

      江素华    县审计局局长

      付  新    县农电局局长

      孙义杰    大兴镇党委书记

      姜  深    拉拉河镇党委书记

      王兴福    猴石镇党委书记

      付吉东    杨木林镇党委书记

      孙鸿志    小四平镇党委书记

      姜英坤    横道河镇党委书记

      李玉鹏    南屯基镇党委书记

      方  勇    三合乡党委书记

      张岩锋    二龙山乡党委书记

      刘  磊    黄河镇党委书记

      高  远    沙河镇党委书记

      刘红权    那丹伯镇党委书记

      王良喜    东丰镇镇长

      张国喜    大阳镇镇长

      领导小组办公室设在发改局,办公室主任由孟祥玖同志兼任。

     

      附件2

    东丰县农村扶贫公租房建设情况统计表

    序号

    乡镇

    无房户数

    同意建房

    不同意建房

    备 注

    1

    东丰镇

    19

    2

    17

     

    2

    大兴镇

    18

    3

    15

     

    3

    大阳镇

    17

    12

    5

     

    4

    横道河镇

    18

    9

    9

     

    5

    猴石镇

    2

    1

    1

     

    6

    黄河镇

    8

    6

    2

     

    7

    那丹伯镇

    15

    7

    8

     

    8

    三合乡

    7

    2

    5

     

    9

    沙河镇

    3

    3

    0

     

    10

    小四平镇

    17

    9

    8

     

    11

    杨木林镇

    10

    5

    5

     

    12

    南屯基镇

    0

    0

    0

     

    13

    二龙山乡

    36

    5

    31

     

    14

    拉拉河镇

    0

    0

    0

     

    15

    合计

    170

    64

    106

     

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